《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》提出 推進社會投資項目“用地清單制”改革   《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)近日發布,部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州

安陽建工集團 2021-11-29

《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》提出
推進社會投資項目“用地清單制”改革

  《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)近日發布,部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點,聚焦市場主體關切,加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境,更大力度利企便民。

  《意見》提出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,統籌發展和安全,以制度創新為核心,賦予有條件的地方更大改革自主權,進一步轉變政府職能,一體推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務,推動有效市場和有為政府更好結合,促進營商環境邁向更高水平,更大激發市場活力和社會創造力,更好穩定市場預期,保持經濟平穩運行。

  根據《意見》,首批營商環境創新試點改革事項清單共有10個方面101項改革舉措。

  其中,在健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制方面,方便市場主體辦理名稱登記、信息變更、銀行開戶、注銷等相關手續,開戶銀行生成企業賬戶預約賬號,并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門;優化破產企業土地、房產處置程序,企業破產案件中因債務人資料缺失或第三方機構(如設計、勘察、監理等單位)不配合竣工驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的建設工程,經委托有關專業機構對工程質量進行安全鑒定合格后,可辦理不動產登記。

  在持續提升投資和建設便利度方面,推進社會投資項目“用地清單制”改革,試行分階段整合相關測繪測量事項,推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理,開展聯合驗收“一口受理”,進一步優化工程建設項目聯合驗收方式,簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續,試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收,下放部分工程資質行政審批權限,建立完善建筑師負責制,推動有序發展建筑師個人執業事務所。

  《意見》強調,要堅持放管結合、并重,夯實監管責任,健全事前事中事后全鏈條全流程的監管機制,在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全的領域,實行懲罰性賠償等制度。要加快打破信息孤島,擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍,推動更多數據資源實現安全高效互通共享。

  《意見》要求,要建立改革事項動態更新機制,定期對創新試點工作進行評估,對于實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施要及時在更大范圍復制推廣。要堅持穩步實施,在風險可控前提下有序推進創新試點工作走深走實。

摘自 《中國建設報》 2021.11.29 宗邊

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